панорама № 17(3870)
от 26 февраля 2018 г.
Об отчете Губернатора Челябинской области о результатах деятельности Правительства Челябинской области за 2017 год
Заслушав отчет Губернатора Челябинской области о результатах деятельности Правительства Челябинской области за 2017 год, представленный Законодательному Собранию Челябинской области в соответствии со статьей 50 Устава (Основного Закона) Челябинской области и пунктом 207 Регламента Законодательного Собрания Челябинской области, Законодательное Собрание Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить отчет Губернатора Челябинской области о результатах деятельности Правительства Челябинской области за 2017 год.
2. Поддержать реализуемый Правительством Челябинской области курс на создание благоприятной среды для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, расширение рынков сбыта и наращивание возможностей для экспорта продукции товаропроизводителей Челябинской области, внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности Челябинской области.
3. Отметить, что:
1) в 2017 году наблюдалась положительная динамика основных показателей социально-экономического развития Челябинской области по сравнению с уровнем 2016 года, в том числе:
индекс промышленного производства увеличился на 5,3 процента;
объем работ в строительстве – на 15,2 процента;
ввод в действие жилых домов – на 6,7 процента;
производство продукции сельского хозяйства – на 2,5 процента;
экспорт – на 24,5 процента (данные за январь – ноябрь 2017 года);
налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Челябинской области – на 8,9 процента;
реальная заработная плата – на 3,9 процента;
общая смертность населения снизилась на 3,7 процента, материнская смертность – на 26,7 процента;
доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет составила 100 процентов, для детей в возрасте до трех лет возросла с 69,6 процента в 2016 году до 73,9 процента в 2017 году;
численность зарегистрированных безработных снизилась на 19,6 процента;
2) в 2017 году по ряду показателей социально-экономического развития Челябинской области наблюдалась отрицательная динамика по сравнению с уровнем 2016 года, в том числе:
оборот розничной торговли снизился на 2,7 процента;
объем платных услуг населению – на 1,1 процента;
реальные располагаемые денежные доходы населения – на 5,3 процента;
3) обострились экологические проблемы в Челябинской области:
возросло негативное влияние на Шершневское водохранилище, в том числе вследствие жилищного строительства, осуществляемого без подключения домов к централизованной канализации;
выбросы от автомобильного транспорта составили 34 процента от общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
4) Правительство Челябинской области продолжило деятельность, направленную на решение задач по развитию цифровых технологий в экономической и социальной сферах Челябинской области. Вместе с тем в ряде населенных пунктов Челябинской области отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и услугам мобильной связи;
5) уровень газификации жилищного фонда в Челябинской области на 1 января 2018 года составил 72 процента. Уровень газификации по муниципальным образованиям неравномерен – от 100 процентов в городских округах, являющихся закрытыми административно-территориальными образованиями, до 8,2 процента в Нязепетровском муниципальном районе. Наиболее низкий уровень газификации остается в сельской местности;
6) в рамках реализации Закона Челябинской области от 28 апреля 2011 года № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» по состоянию на 1 января 2018 года уровень обеспеченности многодетных семей сформированными земельными участками составляет 11 процентов от необходимого количества. Иные меры социальной поддержки многодетных семей по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельных участков в Челябинской области не предусмотрены;
7) интенсивная застройка многоквартирными домами Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района в западной пригородной зоне Челябинского городского округа недостаточно обеспечивается необходимыми объектами транспортной и инженерной инфраструктуры;
8) бюджетная обеспеченность содержания автомобильных дорог значительно ниже нормативной потребности и в среднем составляет около 50 процентов, что не обеспечивает поддержание надлежащего технического состояния автомобильных дорог и дорожных сооружений, а также восстановление их транспортно-эксплуатационных характеристик до уровня нормативных требований.
4. Рекомендовать Правительству Челябинской области:
1) в целях увеличения темпов социально-экономического развития и повышения качества жизни населения:
продолжить работу по привлечению инвестиций, поддержке малого и среднего предпринимательства, повышению эффективности управления и распоряжения государственной собственностью Челябинской области;
разработать проект закона Челябинской области «О внесении изменений в
Закон Челябинской области «О снижении налоговой ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков», устанавливающего право налогоплательщика на применение инвестиционного налогового вычета в отношении расходов, указанных в статье 2861 Налогового кодекса Российской Федерации;
разработать комплекс мер по поддержке социального предпринимательства, малых и средних предприятий в сфере розничной торговли;
активизировать работу по приватизации акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Челябинской области;
рассмотреть возможность:
реализации комплекса мероприятий с целью снижения смертности населения и повышения доступности оказания медицинской помощи;
обеспечения достижения индикативных показателей в соответствии с планом мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области»,
утвержденным распоряжением Правительства Челябинской области от 29 апреля 2013 года № 107-рп;
выделения субсидий местным бюджетам на открытие дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях;
выделения из областного бюджета средств на финансирование расходов, связанных с выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов образовательных организаций;
внесения изменений в нормативные правовые акты Челябинской области, предусматривающие индексацию размера ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда Челябинской области в соответствии с коэффициентом, устанавливаемым законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
предоставления единовременной денежной выплаты в размере 500 рублей
детям погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц к 22 июня – Дню памяти и скорби – дню начала Великой Отечественной войны (1941 год);
увеличения объемов финансирования государственной программы Челябинской области «Доступная среда» на 2016–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 24 декабря 2015 года № 688-П;
создания условий для развития конкуренции на рынке поставок, изготовления и ремонта протезно-ортопедических изделий для инвалидов Челябинской области с участием субъектов малого и среднего бизнеса;
разработки мер стимулирования работодателей по созданию рабочих мест для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;
вовлечения социально ориентированных некоммерческих организаций в деятельность по предоставлению социальных услуг населению Челябинской области;
увеличения размера субвенции местным бюджетам, выделяемой на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
разработки мер по государственной поддержке организаций, созданных общероссийскими общественными объединениями инвалидов, уставной капитал которых состоит полностью из вкладов общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее 50 процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда – не менее 25 процентов;
выделения субсидий местным бюджетам на проведение ремонтных работ в зданиях домов культуры и на укрепление их материально-технической базы;
обеспечения развития массового спорта и физкультурно-оздоровительных мероприятий;
дальнейшего развития спортивной инфраструктуры, в том числе доступной для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
осуществления государственной поддержки деятельности детских и молодежных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) в целях развития жилищно-коммунального хозяйства и повышения качества жизни населения Челябинской области рассмотреть возможность:
выделения из областного бюджета в 2018 году дополнительных средств на строительство газопроводов и газовых сетей в населенных пунктах с низким уровнем газификации;
исключения многоквартирных домов с износом основных конструктивных элементов свыше 70 процентов из перечня многоквартирных домов, предусмотренного региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014–2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21 мая 2014 года № 196-П, а также определения порядка и источников финансирования реконструкции или сноса таких домов;
разработки комплекса мер по созданию условий для привлечения средств частных инвесторов для проведения мероприятий по ликвидации аварийного жилищного фонда;
3) в целях обеспечения государственной поддержки многодетных семей и развития жилищного строительства:
рассмотреть возможность установления новых расходных обязательств Челябинской области в 2018 году на предоставление социальной компенсационной выплаты многодетным семьям взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно;
осуществить мероприятия по организации на территории Челябинской области жилищно-строительных кооперативов в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», в том числе в целях обеспечения многодетных семей жилыми помещениями;
разработать государственную программу Челябинской области о развитии на территории Челябинской области арендного (наемного) жилья, в том числе рассмотреть возможность создания жилищного фонда социального использования;
вынести на рассмотрение градостроительного совета при Губернаторе Челябинской области вопрос о внесении изменений в документы территориального планирования Сосновского муниципального района и Кременкульского сельского поселения в части развития инженерной и транспортной инфраструктур на указанной территории;
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации утвердить нормативы и правила расчета размера денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и при формировании расходной части областного бюджета на следующие годы учитывать необходимые затраты по данным нормативам в целях сохранения существующей дорожно-уличной сети и развития дорожного хозяйства Челябинской области;
4) в целях решения экологических проблем:
разработать комплекс мероприятий, направленных на снижение негативного влияния на Шершневское водохранилище;
рассмотреть возможность стимулирования собственников транспортных средств к переводу автомобильного транспорта на газомоторное топливо путем введения налоговых льгот по транспортному налогу;
5) в целях развития информационной, социальной и инженерной инфраструктур:
принять меры по созданию условий для обеспечения доступа жителей всех населенных пунктов Челябинской области к услугам мобильной связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
предусмотреть в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Челябинской области «Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2017–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21 декабря 2016 года № 724-П, средства на обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной инфраструктуры;
рассмотреть возможность предоставления субсидий из областного бюджета в 2018 году садоводческим некоммерческим объединениям граждан в целях возмещения части затрат на инженерное обеспечение территорий садоводческих некоммерческих объединений граждан.
5. Комитетам Законодательного Собрания Челябинской области не реже одного раза в полгода рассматривать информацию об исполнении настоящего Постановления.
Председатель
Законодательного Собрания В.В. Мякуш